Tableau de bord de la Performance Publique

Mesurer et piloter la performance des organisations publiques

Le tableau de bord des services publics

La réforme budgétaire formalisée par la LOLF, Loi Organique relative aux Lois des Finances, vise à une modification en profondeur de la manière de concevoir la gestion des organisations publiques, des administrations de l'état et des collectivités territoriales.
Le cadre de conception et de réalisation proposé par la méthode Gimsi servira de guide concret à la réalisation du tableau de bord de pilotage pour les administrations publiques.

Comment faire ?, le tableau de bord en 5 étapes

Reprenons rapidement les 5 points essentiels de la conception d'un tableau de bord :

1. Définition des axes de succès. Chaque entité est cadrée par une sélection d'objectifs stratégiques fixés. En premier lieu, il convient de préciser localement les axes de progrès à développer pour atteindre lesdits objectifs.
2. Ensuite, pour concrétiser l'action sur le terrain, il n'est d'autre solution que de définir des objectifs "tactiques" clairs et précis. Ils sont le produit des axes de progrès précédemment définis. Les actions seront ainsi canalisées et ciblées pour atteindre du mieux possible les finalités fixées.
3. Il est indispensable de disposer d'une batterie d'indicateurs pertinents pour mesurer efficacement l'effort, s'assurer que les objectifs seront atteints en temps et au coût prévus, suivre, évaluer et réorienter les actions entreprises. La phase de choix des indicateurs intervient à ce stade du projet.
   Il est hautement recommandé de réformer les usages et coutumes en pratique dans les organisations et plus spécialement dans l'administration publique. En effet, il ne s'agit plus de rechercher une exhaustivité de la mesure en collectant des quantités démesurées d'indicateurs de toute nature.
   Il faut changer de logique et passer au pilotage de la performance.
   Pour être pleinement efficace, un pilotage maîtrisé se contente d'un nombre réduit d'indicateurs de performance KPI, Key Performance Indicator, inférieur à la dizaine en général. Les indicateurs d'efficacité orientés selon les axes de progrès définis précédemment seront privilégiés au dépens des classiques indicateurs de productivité. Ces derniers ne seront pas délaissés pour autant. Ils seront sélectionnés avec parcimonie afin de contre-balancer, d'équilibrer, les indicateurs de pilotage précédemment sélectionnés (efficience).
4. La collecte des données
   Il existe des instruments technologiques pour assurer une part importante de l'aspect technique de cette partie complexe du projet. Regroupés sous le terme générique d'ETL (Extract Transform and Load), ils sont constitutifs du projet Business Intelligence. Mais attention, il est risqué de résumer cette étape aux opérations techniques de nettoyage, de mise en forme et de consolidation des données aussi délicates soient-elles. L'information est étroitement liée au pouvoir. L'adage est toujours vrai. D'autant plus lorsque l'on traite des aspects budgétaires (exécution et suivi). Pour augmenter ses chances de collecter les "bonnes informations", notamment lorsque l'on empiète sur les prérogatives de responsables moins concernés par le projet, il est préférable de préparer sérieusement dès à présent l'accompagnement du changement.
5. Le design du tableau de bord

Ressource

• Quelques exemples d'objectifs et indicateurs de performance de l'État du point de vue du citoyen, de l'usager et du contribuable.

Ouvrages de référence

Les nouveaux tableaux de bord des managers Livre de référence 5ème éd. 2011 Eyrolles Le projet décisionnel en totalité Fiche détaillée

L'essentiel du tableau de bord Guide pour concevoir le tableau de bord de gestion sous Excel Microsoft 2ème éd. 2008 Eyrolles Fiche détaillée

Pour aller plus avant ...

Evaluer la Performance publique LOLF, définition Les livres de la performance publique

Dossier GRH Piloter la performance Le tableau de bord de la performance publique Les perversions de la culture du résultat

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